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  • 从陕西金融角度看中国(陕西)自由贸易实验区
  • 发布时间:2017-6-7 9:58:23  浏览次数:283
  • 从陕西金融角度看中国(陕西易实验区

    来源:中经研究网

        ——陕西省改革发展研究会副会长、交通银行陕西省分行高级审计师张卫平答西部网陕西头条记者问

    西部网陕西头条》记者刘振华问:张老师,您好! 41日,陕西自贸区正式挂牌。陕西、辽宁、浙江、河南、湖北、四川等第三批7个自贸区挂牌,我国将形成11个自贸试验区梯度发展的新格局。从金融角度,您怎么看?

    张卫平:当前陕西正处于历史上机遇最密集的黄金发展期。陕西省作为国家第三批自贸试验区之一,也是西北地区首个自贸区省份,在揭牌仪式上,中共陕西省委书记娄勤俭、陕西省省长胡和平共同为自由贸易区揭牌说明,陕西肩负打造内陆型改革开放新高地一带一路经济合作和人文交流重要支点的重要使命。从金融角度看,也为陕西金融业带来新的机遇和挑战,同时为建立大西安,国际商贸物流中心和区域金融中心画上了重重的一撇。

    记者:自贸区核心其实是用开放倒逼改革,这个金字招牌给陕西省和西安市带来了很大的压力,到时是要在全国范围内比改革成效的,您认为如何?

    张卫平:显然,对陕西及西安而言,自贸区的挂牌,是红利,也是挑战。所以要充分认识、提前准备、开放的视野和思路、超常规的发展路径。譬如中心片区总面积达87.76平方公里,担负发展战略性新兴产业和高新技术产业的重任,着力发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业。国际港务区片区重点发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业。

    记者:此次陕西自贸区所覆盖的三个功能片区,您怎么看?

    张卫平:陕西自贸区所覆盖的三个功能片区,因各自发展定位不同,承担起新的责任,包括高新、西咸、国际港务区、灞生态区以及杨凌农业示范区等,也将迎来新的机遇,担当起陕西乃至整个西部地区经济发展的排头兵。不过,机遇同样伴随着挑战,在我省新的发展形势下,考量一个地区的不仅是以往的成就,更看重的是有没有创新开放、发展的理念、以及有序规范的市场营商环境和高素质的人力资源集聚,同时能否不断形成新的竞争力。

    陕西要追赶超越,需要在政策、战略、思维和方式上走超常规的发展路径。最近,上海自贸试验区在进入3.0阶段后,自贸试验区的定位,又有了新的调整,即要成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。所以,陕西金融业也应服务国家“一带一路”建设,成为西部地区经济发展“桥头堡”。

    记者:当前,一带一路战略,两个国字号创新改革试验,以及即将挂牌的陕西自贸试验区等,一系列国家战略在陕西及西安叠加推进,陕西及西安站上了最好的风口您怎么看?

    张卫平:据了解,第三批7个自贸试验区,根据自身的独特优势和诉求,有着不同的功能定位和特色。作为国家第三批自贸试验区之一的省份,陕西被赋予的责任是建设成为全面改革开放试验田,内陆型改革开放新高地,以及一带一路经济合作和人文交流重要支点。陕西自贸区将包含三大片区、9个功能区。根据官方的表述,西安要在一带一路战略中肩负起举旗和龙头的责任。如今在自贸区红利覆盖之下,亦让这种责任的实现变得更加清晰。打造西部大开发升级版围绕着国资国企改革、西部开发等重大主题,第三批自贸区各有侧重,承担着不同的功能和使命。同时推动相关国家先进制造业、战略新兴产业以及现代服务等产业在陕西自贸试验区集聚发展。作为西北地区唯一获批自贸区的省份,陕西有其独特的优势。优势之下,则承担着更为重要的责任和使命。

    从自贸区整体方案可以看出,陕西的发展目标是经过35年改革探索,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,营造法制化、国际化、便利化的营商环境。建成投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的高水平高标准自由贸易园区,推动一带一路建设和西部大开发战略的深入实施。

    由于陕西处于亚欧大陆桥,亚欧大陆桥既连着海上丝绸之路,也连着陆上丝绸之路。在内陆的五个自贸区中,陕西自贸区比较特殊。陕西处于两者中间,地位很重要,是内陆开放的新高地。陕西自贸区突出了向西开放的特点。陕西要加强与丝绸之路沿线国家合作,并且打造西部大开发的升级版,这正是陕西自贸区的特色。各种政策红利的叠加,都为陕西的发展铺平了道路。

    另一方面,陕西省及西安目前已拥有了相对完善的现代产业体系,在发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业、旅游和文化产业方面也具有较为突出的优势。无论是外部还是内部,西安都具有快速发展的潜力。这一切都为陕西完成自贸区下的战略定位奠定了有效的基础。

    记者:一带一路的大背景下,陕西自贸区的挂牌,将给陕西及西安的对外开放发展再次注入哪些新鲜血液     张卫平:陕西及西安的对外开放发展推动,来自于自贸区本身具有的功能,具体实施主体则来自于此次自贸区所包含的三大片区、9个功能区。三大片区中,总面积达87.76平方公里的中心片区,涵盖了整个西安乃至陕西发展最快和最成熟的区域。另外还包括西咸保税物流中心的部分。这里汇聚了包括三星、美光等国际企业,其中西安和咸阳两个保税物流中心本身就具有保税物流仓储、全球采购、国际分拨配送以及进出口贸易等自贸区功能。诸如其中的高新功能片区,在战略新兴产业聚集方面,一直走在陕西的前列。

    截至2016年底,这里累计引进三星及其配套企业113家,吸引了比亚迪新能源客车、跨座式单轨等项目落地,世界500强企业累计达到194家。在此之下,中心片区自然担负起了发展战略性新兴产业和高新技术产业的重任,着力发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业。将推动陕西及西安的对外开放发展服务贸易促进体系建设,拓展科技、教育、文化、旅游、健康医疗等人文交流的深度和广度,打造面向一带一路的高端产业高地和人文交流高地。

    此次规划涉及到国际港务区和灞生态区两个片区的第二个片区——国际港务区片区,则是自带自贸区功能。国际港务区有我国首个国际陆港西安港、中亚班列长安号,以及一类陆路开放口岸、跨境电子商务产业园为基础的对外开放基础格局;灞生态区则是陕西金融产业聚集之地。纳入自贸区之后,国际港务区片区重点发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业,建设一带一路国际内陆中转枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚贸易和人文交流合作新平台。

    第三块片区杨凌示范片区,涵盖面积5.76平方公里,是三块片区中面积最小的一块。作为我国第一个农业高新技术产业示范区,其在农业改革发展中成绩明显。自贸区之下,该片区将以农业科技创新、示范推广为重点,通过全面扩大国际农业领域合作交流,打造一带一路现代农业国际合作中心。

    记者:如何走好陕西自贸区这步,是陕西在未来一段时间内需要索和思考的问题。您认为?

    张卫平:首先的一个问题要弄清楚什么叫自贸区,要知道功能是什么,同时还要知道我们能做什么。对自贸区需要一个非常好的解读,从决策层、管理层再到操作层,包括我们的国营企业、中小微企业,要充分意识到为什么要做自贸区。要有超常规的政策、超常规的战略、超常规的思维、超常规的方式,如此才能实现追赶超越。追赶超越是陕西及西安市当前和未来发展的重要遵循的目标。如何借力自贸区,进一步延伸至如何利用好当前一系列的政策红利,完成对标任务,是陕西省需要重新考量的问题。在前有沪、粤、津、闽的四个自贸区的标兵、后有追兵的情况下,如果陕西像过去那样四平八稳地发展,我们就会坐失良机,与别人的差距就会越来越大,到时,党中央和人民群众就会打我们政府的屁股。

    记者:陕西打造内陆型改革开放新高地一带一路经济合作和人文交流重要支点的重要使命。从金融角度看,您有什么建议?

    张卫平:陕西自贸区要想成为“一带一路”中贸易和物流中心,需要从硬件建设和软件配套两方面做起,硬件建设方面,一是要加快高速公路建设,实现以“点”连“线”,以“线”成“网”的体系,加快推进高速公路与中亚国家对接,打通走出去的公路通道。二是要加快推进“长安号”货运班车建设,以西安为中心逐步实现国际间铁路运输的常态化。加速高铁建设,现规划建设西成高铁、西太高铁、西包高铁、西武高铁、西渝高铁、西兰高铁,以及包海高铁,待全部建成通车后,将形成以西安为中心的交通枢纽,打造省内一小时的经济圈;打造跨省高铁的“四小时”经济圈,以增加了陕西的经济辐射范围。三是要新增国际航线,尤其是中西亚和欧、美洲的航线。在西咸国际机场T3航站楼二期工程改造启用后,将为新增国际航线提供了有力的支持。

    金融业要支持和助力陕西自贸区加快“走出去”。首先,“走出去”需要配和国际结算,应该提倡各家金融机构积极办理国际结算业务,提高国际贸易中资金结算的效率;鼓励银行对企业进行贸易融资,保证企业有充足的资金开展国际贸易;金融监管机构,应该提供一个相对宽松和稳定的国际结算环境。其次,鼓励国企、民营企业、中小创新企业走出去,金融机构应该给予大力的资金支持,为这类企业办理贷款业务时应该设计更加灵活的抵押担保方式,为该类企业融资提供便利。最后,鼓励金融机构间开展合作,合作的思路应该开阔,不应该局限于国内金融机构间的合作,应该凭借亚投行成立的契机让国内和省内的金融机构走出去,同国外金融机构开展国际合作。有了金融领域的广泛合作,才可能为今后的重点项目,尤其是跨国重点项目,提供有力的金融支持与服务。

 
 
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